来自 科技 2019-04-23 01:43 的文章

政府工作报告中的“科技关键词” “浙”里都

  作为经济社会发展的第一动力,科技创新近年来成为全国两会上代表委员们热议的焦点。在今年的政府工作报告中,有不少涉及科技领域的 “关键词”和新提法,如“智能+”,项目经费使用“包干制”,还有 “加强科研伦理和学风建设”及“大力简除烦苛,使科研人员潜心向学、创新突破” 等。

  在浙江大地上,大力实施创新驱动发展战略,以科技支撑全省高质量发展已取得显著成效:去年我省共有25项科技成果荣获2018年度国家科学技术奖,全社会研发经费支出达1440亿元,占GDP比重为2.52%,科技进步贡献率达61.8%。

  此次克强总理在政府工作报告中提出的“科技关键词”,目前浙江有哪些已经在着力推动实施了?接下来又将出台哪些助推科技创新实招,为浙江加快创新强省建设打下坚实基础?

  此次全国两会上,全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨也因政府工作报告中的一段话备受鼓舞:围绕推动制造业高质量发展,强化工业基础和技术创新能力,促进先进制造业和现代服务业融合发展,加快建设制造强国。打造工业互联网平台,拓展“智能+”,为制造业转型升级赋能。

  作为我省supET工业互联网平台重要组成部分,传化集团是工业互联网的践行者。

  “去年6月,国家工信部公布了2018年国家工业转型升级项目名单,传化参与的三个项目入选。”传化集团董事长徐冠巨表示,企业正致力于打造互联网、人工智能、绿色供应链、大数据与实体经济融合发展国家级样板的新机遇,助力国家工业转型升级。

  据了解,为打造具备国际竞争力的产业联盟体系,浙江于去年提出在中国率先推进建立“1+N”工业互联网平台体系和行业联盟,其中“1”指培育一个跨行业、跨领域、具有国际水准的国家级工业互联网平台——supET工业互联网平台,“N”指培育一批行业级、区域级、企业级等多级工业互联网平台。

  “认真听了克强总理的工作报告,其中提到要充分尊重和信任科研人员,大力简除烦苛,使科研人员潜心向学、创新突破。” 省科技厅政策法规处处长鲁文革说,“这些都是我们正在全力落实的关乎科研人员的实事,感到特别振奋!”

  今年1月,省科技厅就会同省发改委、省教育厅、省财政厅、省人力社保厅、省审计厅、省国资委、省社科联、省社科院等相关部门组织召开专题会议,与省内8家高校和科研院所展开座谈,了解政策落实中的痛点、难点问题,全力落实赋予科研机构和人员更大自主权。

  以前每个研究者申请科研项目时,必须提交一份财务预算,财务预算含有不同科目,每一个科目都对资金使用有一定比例要求。而此次工作报告中提出将采用“包干制”,在鲁文革看来,这进一步体现了国家对科研人员的充分尊重和信任。

  “开展项目经费使用“包干制”改革试点,不设科目比例限制,由科研团队自主决定使用,将赋予科研团队更大自主权。这样‘小切口,大改革’的实招,对激发一线科研人员的创新活力有实质性的推动作用。科技部门会密切关注包干制”试点改革工作,按照中央和省委省政府的部署,努力让浙江的科研人员第一时间享受到这一政策红利。”鲁文革说。

  说到“简除烦苛”,在去年12月浙江推出的“科技新政50条”,将深化项目评审、人才评价、机构评估的“三评”工作改革纳入其中,预计今年上半年我省会出台具体实施意见,使“三评改革”在全省范围内落地落实。“改革永远在路上。”鲁文革表示,在科研事业单位的绩效评价方面,浙江还提出建立中长期绩效评价制度,这比以往按照自然年的评价机制更加科学合理,科研人员也能更加潜心于难度较大的重大项目攻关。

  “当前浙江科技创新氛围活跃,但不可否认的是过程中仍有核心技术‘卡脖子’的问题,这就需要强化基础研究做技术创新。” 对于报告里提到的“加大基础研究和应用基础研究支持力度,强化原始创新”,省自然科学基金委员会办公室主任吴正光深有感触。

  吴正光透露,浙江即将出台《关于全面促进基础研究发展的若干意见》,从全社会基础研究经费占研发经费投入比重、获国家自然科学基金资助总额以及国家级科技创新基地等方方面面定下了明确目标。

  今年浙江省还将与国家自然科学基金共同成立区域创新发展联合基金,每年投入1.2亿元,连续5年。重点支持以人工智能、量子计算、核心器件、网络通讯、先进材料、高端装备等为主要研究方向的数字经济基础研究领域和以创新药物研发、精准医疗、生物技术为主要研究方向的生命健康基础研究领域。

  据了解,近年来我省支持基础研究力度不断增强,自然科学基金经费从2012年的1亿元增长到2019年的2.2亿元。同时获得国家自然科学基金的项目数与经费保持持续增长,每年获国家基金资助经费均超过10亿元。2018年直接经费达到11.63亿元。

  “加强科研伦理和学风建设,惩戒学术不端,力戒浮躁之风”。近年来,因为基因编辑婴儿、抄袭造假等事件,从庙堂到民间,大家对科研伦理的关注与日俱增。今年的政府工作报告中,明确写入要加强科研伦理和学风建设。

  去年9月,国家科技部新设科技监督与诚信建设司,成为我国首个承担科技监督评价体系建设和科技评估管理的机构。近日,省科技厅进行机构改革调整,并在厅官网上公开了最新的内设部门。其中,科技监督与诚信建设处成为省科技厅新设立的业务处室。

  科技监督与诚信建设处处长陈龙根介绍,新设立的科技监督与诚信建设处目前已正式开展科技监督工作,今后将进一步加强浙江省对科技规划和政策落实、科技计划执行、项目和经费管理、专业机构履职、人才计划实施、平台基地建设、科技奖励评审等方面的监督,同时建立科研诚信跨部门联合调查和联合惩戒机制,组织开展案件调查和惩戒工作,并建立科研诚信信息系统和共享机制。

  “从政府部门来说,最重要的是建立一套制度体系,从职能转变开始强化宏观管理、加强服务,树立良好正确的科研导向。” 陈龙根表示,制度体系最重要的核心是要以信任为基础,以信任为前提,也要以评价为导向、以诚信为底线、以监督为保障,让科研人员从繁琐的事务性工作当中解脱出来,真正潜心科研。”